BOLETÍN No. 6

I. Normatividad

1. Presentada Ponencia Negativa a Proyecto de Ley de SIIF

Los ponentes del Proyecto de Ley No. 157 de 2009 - Cámara, por la cual se adopta el Sistema Integrado de Información Financiera – SIIF – como mecanismo de control fiscal y de administración en las entidades del sector público, rindieron ponencia negativa acogiendo íntegramente el concepto rendido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en donde se solicitó el archivo de la iniciativa porque vulnera la Constitución Política y por razones de inconveniencia.

En primera medida se considera que la presentación de este proyecto de ley es de iniciativa exclusivamente gubernamental, de conformidad con lo establecido en el numeral 11, artículo 189 de la Constitución Política. En segundo lugar, el mismo no es susceptible de aval por parte del Gobierno Nacional dada su inconveniencia en razón de que un sistema de información es sistema administrativo previsto en la Ley 489 de 1998, cuya reglamentación se realiza simplemente a través de decreto. Establecer este sistema de información en una ley, le imprimiría una rigidez innecesaria que entorpecería la utilización de este tipo de mecanismos, impidiéndose de esta forma que los mismos se ajusten a la rápida evolución tecnológica y a los requerimientos del información que demanda el Estado.

Se espera que una próxima sesión esta iniciativa sea archivada en forma definitiva.

II. Jurisprudencia

1. Servicios de aseo y vigilancia prestados por las Cooperativos de Trabajo Asociado están gravados con IVA a la tarifa del 1,6%

El Consejo de Estado encontró que el artículo 1º del Decreto 4650 de 2008, no viola o restringe el alcance del artículo 32 de la Ley 1111 de 2006, en el sentido de que la tarifa especial del IVA del 1,6% aplica solamente por los servicios del aseo, empleo temporal y vigilancia prestados por las cooperativas de trabajo asociado. Analizando el interés del legislador se pudo establecer que la tarifa especial definida en la Ley, se refiere exclusivamente a los servicios de aseo, empleo temporal y vigilancia; en consecuencia, no se extiende a los demás servicios que presten este tipo de cooperativas.

Por lo tanto, los servicios de aseo, empleo temporal y vigilancia que se contraten con las Cooperativas de Trabajo Asociado se encuentran gravados con IVA a la tarifa del 1,6%.

2. Confirman suspensión de normas que establecen bimestralidad del ICA en Barranquilla

El Consejo de Estado confirmó la suspensión provisional ordenada por el Tribunal Administrativo del Atlántico de las disposiciones del Acuerdo 22 de 2004 que establecían la causación bimestral del Impuesto de Industria y Comercio en Barranquilla. En el auto, el Consejo de Estado manifestó que tales artículos reproducían unas disposiciones similares frente a las cuales el alto tribunal ya había decretado la nulidad, por contravenir la regla de causación anual de dicho impuesto establecida en el artículo 33 de la Ley 14 de 1983, reproducida en el artículo 196 del Decreto 1333 de 1986 y el artículo 7, numeral 2, del Decreto 3070 de 1983.

En el mismo auto, el Consejo de Estado confirmó la suspensión provisional del artículo 29 del citado acuerdo, en el que se estableció una sobretasa ambiental equivalente al 15% del monto del Impuesto de Predial Unificado. La providencia se fundamentó en el hecho de que la norma demandada contravenía el artículo 44 de la Ley 99 de 1993, en el sentido de que éste estableció que dicha sobretasa en un monto equivalente entre el 1,5 por mil y el 2,5 por mil sobre el avalúo de los bienes que sirven de base para liquidar el Impuesto Predial y no como un porcentaje del dicho impuesto.

III. Eventos

Convocada Reunión de la Cámara Financiera para esta semana

Este jueves 15 de abril se realizará una reunión de la Cámara Financiera, en donde se evacuará el siguiente orden del día:

Los datos para asistir a la reunión son los siguientes:

Fecha: Jueves, 15 de abril de 2010

Hora: 9:00 a.m. a 1:00 p.m.

Lugar: Calle 93 No. 13-24 Salón Royal – ANDESCO, Bogotá

Para la organización y logística de la Cámara, les agradecemos confirmar su asistencia a más tardar el miércoles 14 de abril de 2010, para estos efectos contactar a Rudy Madero (rudy.madero@andesco.org.co) o en los teléfonos de la Asociación: (1) 6167611.

IV. Noticias

1. Agenda Legislativa

La Cámara Financiera les remitirá semanalmente la agenda legislativa para que conozcan los proyectos de ley que actualmente cursan en trámite en el Congreso de la República.

Adjunto encontrará la agenda correspondiente a la semana del 12 al 16 de abril de 2010, en la que resaltamos los proyectos de interés para el sector.

Cordialmente,

Benjamín Estrella Aguilar

Director de Asuntos Tributarios, Contables y Financieros

ANDESCO

Calle 93 No. 13-24 Of. 302 - Bogotá D.C.

Tel. 616 76 11 - Fax 218 4154

Cel. 320 271 3933

benjamin.estrella@andesco.org.co